王穗明

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，就人民政协工作作出了全面系统阐述，具有很强的理论性、实践性、指导性，是推进人民政协事业发展的根本遵循，是发展社会主义民主政治的重要文献。全国政协主席俞正声提出，各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将学习作为改进提高政协工作的重要契机和强大武器，用讲话精神切实指导实践、推动工作。

本版特设“用习近平总书记讲话精神指导实践推动工作”专栏，集中刊发各地政协主席学习习近平总书记重要讲话精神体会文章，为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神提供参考借鉴。

■人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。深圳市政协把工作重心下移，努力搭建协商于民的新平台，从闭门开会到开门协商，不仅使政协委员更“接地气”、更具使命感，同时也使政协工作更能获得社会的广泛参与，更实在具体地嵌入到深圳的经济社会发展之中。

“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上强调，人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。近年来，深圳市政协坚持把工作重心下移，努力搭建协商于民的新平台，建立协商于民的工作新常态，以创新探索把习近平总书记的讲话精神落实到履职实践当中。

一、打造两大“物理”平台，协商于民有了现实载体

人民政协是一个民主的平台，在社会主体多元、社会利益多元、社会结构多元的时代，这个平台越大越好、越开放越好。党的十八大以来，深圳市政协把工作重心放在了拓宽协商渠道、打造协商工作新平台上。我们创办“委员议事厅”，为市民群众参与协商搭建固定平台。“委员议事厅”于今年2月份创办，固定在每月第三周周日的下午举行。其最大的特点是开放：第一，年初就把全年的议事主题在网络报刊上公布，市民随时可以了解；第二，在深圳中心书城阶梯广场的开放空间上举办；第三，由政协委员、专家学者、政府官员与市民群众围绕一个主题进行平等、自由和面对面地讨论。我们创办“委员社区讲堂”，搭建委员走进社区和服务社会的新平台。“委员社区讲堂”每周举办5-8期，由政协委员按兴趣分组进到社区，为社区居民讲授知识、传播文化。自今年6月份开讲以来，70多名政协委员先后在深圳市10个区(新区)42个街道的81个社区作了95场讲座，现场聆听的群众接近7000人。“委员社区讲堂”也是开放的，谁来讲、讲什么、到哪个社区讲、什么时间讲由委员自由申报，谁来听由社区居民自由选择。这两个固定的平台使市民群众参与协商议事成为现实的和具体的，同时也使政协工作和政协委员走进了群众，在全社会营造出活跃、宽松、民主的氛围。

二、协商主题“接地气”，协商于民以民意为靶向

众人的事情经过众人商量，才能最大范围地把握民情，最大限度地集思广益。雾霾问题、垃圾减量分类、小升初的公平性、养老、义务教育均衡发展、医患关系、新型社会服务中心建设等等，这些现阶段事关老百姓切身利益的热点问题成为了“委员议事厅”的主题。专家学者为市民现场答疑解惑，政府部门就工作现状和解决措施向委员和市民“说政”，市民在“问政”和交流的过程中获得客观而理性的认识。社区讲课的内容偏向实用和贴近民生，涉及到医疗养生、家庭社区建设、科普知识、法律知识、教育、食品安全等八大方面共100多个主题。“委员议事厅”和“委员社区讲堂”为民意表达开辟出新路径，市民通过参与协商找到了维护和实现自身利益的现实渠道。

三、突出两个“下功夫”，协商于民体现了政协的角色定位

政协不是权力机构，政协的功能和地位不是体现在是否拥有权力以及权力大小上，而是体现在为社会提供协商讨论和发表意见的平台上。在组织“委员议事厅”和“委员社区讲堂”的过程中，我们把功夫下在深入研究问题上。每个具体承办部门都用两个月以上的时间做收集、分析、整合资料的工作，做实地考察、论证的工作。我们把功夫下在分析和集中各方意见上。政协委员的调研成果、专家学者的研究意见、政府相关职能部门对现有政策的解读、普通老百姓的感受等等，都在我们的活动中得到表达。在讨论医患关系时，有医学界委员代表，还有律师及社保局负责人现场回答观众提问；在讨论“关注雾霾”时，既有来自中国环境科学研究院的生态环保专家，也有来自医疗卫生、法律、城市规划等领域的政协委员，还以视频方式现场连线了三位美国的空气污染治理专家。通过深圳市政协的两个工作平台，促进各方各抒己见、畅所欲言，把意见真实、充分地表达出来。

四、以界别委员为主体，协商于民突出政协的界别特色

政协是我国政治架构中唯一一个以界别为组成单位的机构，从而决定了政协的各项工作都应突出界别特色，通过界别委员联系所在界别的群众，通过代表界别群众利益和反映界别诉求来实现协商为民。“委员议事厅”今年总共举办11场，其中8场由八个民主党派具体承办。“委员社区讲堂”把政协委员按届别进行分组，由32个界别作为讲堂的组织者，界别召集人担当各次讲座的总设计、总协调，界别委员则从所在界别的角度发出声音。活动开展以来，各界别向社会公开展现了自身形象，极大地激发了委员的界别荣誉感，增强了委员的界别意识、界别观念，反映界别群众意愿更加慎重、更加负责。

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，对协商民主的重大判断、基本定性和战略任务作了深刻而系统的阐述，为我们发展社会主义协商民主指明了方向。结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总结一年来的工作实践，我们对协商民主广泛多层制度化发展有如下体会：

第一，政协协商民主需要有现实而具体的载体。这是人民民主现实的内在要求。政协不仅要为委员履行职责搭建舞台，而且也要为广大群众表达诉求、实现利益提供平台。深圳市政协的工作从会场走进广场社区，从闭门开会到开门协商，不仅使政协委员更“接地气”、更具使命感，同时也使政协工作更能获得社会的广泛参与，更实在具体地嵌入到深圳的经济社会发展之中。

第二，政协协商民主既要“朝上”、更要“向下”。民主的特性、科学的治国理政理念，都将协商民主指向了最广大而基层的群众。通过“委员议事厅”和“委员社区讲堂”，深圳市政协走进了普通民众当中、走进了社区当中，我们既要深入基层、深入实际去研究问题，也要面对面地跟老百姓分析和讨论问题。事实证明，向下是需要智慧和勇气的，也是真正能够检验能力和水平的。如果没有对发展阶段的客观把握，没有对问题现状的全面了解，没有对民众利益的真实关切，政协的工作就会被老百姓在背后甚至现场点“嘘”而不是点“赞”。下移重心、面向大众，将成为政协提升履职能力的一个有效路径。

第三，政协协商民主要善于传播理性的声音。在信息不对称又缺少充分沟通的情况下，社会矛盾和冲突容易积累、人的行为容易激进和不理性。有事多商量、众人的事情众人商量，社会矛盾和怨气容易消解，社会也将更趋理性。无论是“委员议事厅”，还是“委员社区讲堂”，我们都鼓励不同意见进行交锋，但更鼓励基于理性思考的客观建言和基于解决问题的措施建议。在这个过程中，政协不仅成为了民主议事的平台，也成为了社会矛盾的缓冲阀。

第四，政协协商民主要以营造协商文化为基石。文化是潜移默化的，也是无所不在的。人与人之间关系冷漠缺少信任，不同界别和组织之间没有沟通协商的习惯和平台，不同政治力量之间固执己见排斥异己，协商民主就难以推进。我们努力创造多方沟通的平台，尽可能让更多的人享受到平等对话、公开讨论的机会，尽可能让各种意见得到充分地表达，尤其注意把民主党派、人民团体的力量团结起来，把他们的荣誉感和责任感调动起来。事实证明，有了协商的理念、协商的平台、协商的机制，大家的事情大家议、大家的事情大家共同来办，协商的氛围就是理性有度、合法依章的，社会就是和谐和文明的。

(作者系全国政协委员、深圳市政协主席)