深圳特区报讯（记者 周元春 文/图）昨天，市政协举行2014年度民主党派重点提案办理工作民主评议会，会上，我市各民主党派负责人纷纷为提案办理工作点赞。记者获悉，各方重视和良好的互动、沟通让提案办出了实实在在的成效——各重点集体提案中，大部分建议都已成为我市的政策或纳入决策范畴，部分暂时无法采纳或实现的建议有关部门也在积极调研推进。

“在提案办理过程中，我们党派和委员以参与者的身份参与到办理提案的全过程，共同寻求更好地解决问题的办法。党派和委员这样履职效果很好，提案办理下来，效果也很棒。”全程参与办理工作的市政协委员李毅说。

今年初，市政协五届六次会议后，市政协在与各民主党派充分协商的基础上，从各民主党派提交的集体提案中遴选出民革深圳市委会《关于法治挂帅、科技护航，推进垃圾减量分类，加快建立社会生态文明制度的提案》等8件重点集体提案，摘报呈送市委领导阅批。

在8件重点集体提案中，各民主党派围绕推进垃圾减量分类、发展社会办医、防范和应对前海对外开放中的金融风险、禁止小升初选拔考试、深化收入分配改革、PM2.5减排和支持台商企业转型升级等问题，提出了大量富有价值的意见和建议，并赢得市委主要领导“各民主党派重点集体提案，切中我市当前发展中问题要害，所提应对之策也具操作性”的批示。

随后，市政府对办理工作进行了全面部署。市政府督查室认真分析摘报内容，拟定了各民主党派重点集体提案办理单位责任分工表，交相关单位办理。

加强沟通、协商，是把提案办出实效的重要保证。据介绍，在各民主党派重点集体提案办理过程中，各办理单位采取电话、座谈会等多种方式与民主党派进行充分沟通，认真听取民主党派的意见和建议，共商办理方案和解决办法，提高提案的办理质量。各民主党派更是积极参与提案办理工作，如民革深圳市委会积极参与《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（试行）》的起草工作和立法听证工作，并组织国内数学建模和大数据方面的专家对我市垃圾分类处理过程进行量化描述，试图通过大数据手段，让我市过去粗放化垃圾处理更加精细化。

2015年全面探索垃圾分类深圳模式

深圳如何避免垃圾围城？民革深圳市委会经过几年调研，于今年提出《关于法治挂帅、科技护航，推进垃圾减量分类，加快建立社会生态文明制度的提案》。提案提出了启动立法程序，争取早日将其提升至法律高度、积极利用科技手段提升深圳垃圾管理精细化程度等建议。

“民革深圳市委会的提案非常切合实际，也是深圳亟待解决的问题。2014年1-12月，深圳每天产生15100吨生活垃圾。到2020年，生活垃圾将达到每天21900吨。”在昨天的评议会上，市城管局局长王国宾给出这组惊人的数据。而与之相对的是目前我市垃圾焚烧只能处理7600吨/天。王国宾表示，不实行减量分类处理，垃圾围城并不遥远。

王国宾介绍，市城管局在去年创建527个垃圾减量分类示范单位（小区）基础上，2014年新增示范单位500个以上。而到2015年，我市将全面推行垃圾减量分类。

与此同时，我市积极推动垃圾减量分类立法工作，完成了《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法（试行）》的起草工作并报市法制办，目前已经过了公示、征求意见和听证会阶段，正在进一步修改完善，争取早日以政府规章出台。届时，深圳的垃圾减量分类将有法可依。

我市拟立法放松医师多点执业条件

经注册医师无需单位同意可自由执业

社会办医是我市医疗市场的重要补充力量。但是我市社会办医却存在数量多、规模小、水平低的问题。与我市的经济社会发展水平不相匹配，在深入调研基础上，民盟深圳市委会、农工党深圳市委会分别提出《关于转变政府职能，加快社会办医落地的提案》和《关于学习香港经验进一步促进我市非公立医疗机构加快发展的建议》。

两个党派重点集体提案都为社会办医积极建言献策，如放开医疗机构距离限制，优化审批程序、放开土地规划制度，简化医疗用地获得流程、放开医保定点资格准入，强化过程监管、放开医师多点执业，落实人才待遇平等化等建议。

市卫计委主任罗乐宣通报提案办理情况时表示，我市高度重视发展社会办医，积极完善社会办医政策，加强对社会办医的引导和扶持。为此，我市出台了多项政策，在降低门槛方面，2014年3月取消了医疗机构选址的距离限制；为鼓励社会资本举办三级医院，我市近期拟推出5宗地块作为社会资本举办三级医院用地，面向社会资本竞卖出让；市人力资源和社会保障局已起草了定点医疗机构管理办法修订稿，拟将新增医保定点医疗机构管理制度由审批制改为核准制，取消数量限制；在放开医生多点执业，为社会办医提供更多人才保障上，我市正在推进制定的《深圳经济特区医疗卫生条例》中，拟规定实行医师统一注册管理制度，向卫生行政部门办理执业注册的医师无需经过所在单位同意，即可在特区范围内自由多点执业。

实现政府、监管机构、行业协会三位一体协同监管

前海金融风险可控

前海作为金融改革示范窗口，其金融领域的对外开放是积极有益的探索，但也必须加强风险防控。民建深圳市委会提交的《关于深圳前海对外开放中金融风险防范及应对的提案》提出，前海要积极防范和应对资本项目下的前海区域开放风险、人民币离岸业务风险、财富管理风险和要素平台风险。

提案主办单位、市金融办副主任肖志家表示，前海的金融创新均有国家法律法规及监管机构的监管，深圳市政府也积极作为，因此，前海金融风险可控。

在具体措施上，肖志家表示，为推进前海金融创新项目落实和防范风险，市金融办定期组织金融监管联席会议，定期研究前海金融创新发展和金融监管工作，相互沟通行业信息，了解行业发展和风险情况，研究监管措施。经证监会批准，深圳证监局已在前海设立监管办公室，新成立的深圳市基金业协会也设在前海，初步形成了政府、监管机构、行业协会三位一体协同的监管体制。

此外，针对提案提出的培养专业和复合性金融人才的建议，肖志家透露，香港城市大学将在前海设立专业金融学院，利用香港和国外金融师资力量，培养专业金融硕士、金融MBA和EMBA，并可为深圳金融系统提供高端培训服务。

98.5%的生源实现免试就近入学

我市拟探索“大学区”招生增加学生选择机会

今年初，民进深圳市委会提交了《关于重申严令禁止所有小升初选拔考试进一步规范招生秩序的提案》，提出严禁小升初选拔考试或变相考试等建议。

市教育局副局长范坤表示，市教育局已经采取措施，进一步规范了招生秩序。目前除深圳外国语学校初中部外，我市公办初中全部实现了划片招生，98.5%的生源实现了免试就近入学。此外，我市将继续采取措施切实杜绝小升初考试或变相考试，如针对部分民办学校在小升初时进行考试选拔问题，2015年秋季学期起，我市将严禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新生，民办学校可依法自主合理设置招生范围，采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生；逐步减少特长生招生学校和招生比例，直至取消特长生招生。

此外，范坤透露，我市将探索“大学区”招生。按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，尝试将现有划片的若干所义务教育阶段学校整合成一个大学区，大学区内适龄儿童按意愿选择入读学校，增加选择机会。

工资发多少与GDP、CPI等挂钩

我市拟建立工资正常增长机制

“制定‘加强版’的深圳国民收入倍增计划！”在今年两会期间，致公党深圳市委会《关于进一步深化深圳市收入分配改革的提案》引起了社会各界的关注。提案提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，要创新完善工资标注动态调整机制，实现工资水平与物价水平、GDP增长率、生活成本指数联动等建议。

对此，市委政研室副主任杨立勋表示，市委政策研究室会同市政府相关部门研究起草了《深圳市深化收入分配制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），主要内容包括以促进居民收入持续增长为重点继续完善初次分配机制，以强化基本公共服务为重点加快健全再分配机制，以调节过高收入、清理隐性收入和打击非法收入为重点整顿规范收入分配秩序等。

据了解，《实施方案》根据深圳发展现状，提出了居民收入倍增目标，拟率先建立健全与经济发展、通货膨胀和绩效考核相挂钩的工资正常增长机制，以大力促进居民收入持续增长为重点继续完善初次分配机制。

此外，针对提案提出的消除绝对贫困，确保底线民生的建议，杨立勋表示，我市在不断提高低保标准的基础上，将进一步考虑人均可支配收入、最低工资标准等因素，研究完善低保标准计算方式，加强低收入家庭和困难群体的救助帮扶，确保消除绝对贫困。

前10月我市PM2.5浓度同比下降12%

通过智能交通指挥系统减少机动车尾气排放

灰霾污染日益严重，而市民却渴望“大运蓝”。九三学社深圳市委会《关于“深圳市PM2.5减排对策”的建议》提出了一系列行之有效的减排措施，如严格限制高污染燃料工业锅炉、柴油车使用，用科技手段控制交通灯减少汽车尾气排放等。

市人居环境委主任刘忠朴表示，我市加强立法，采取有效措施，对空气污染进行治理，并取得明显成效。据统计，2014年1-10月，我市灰霾天数35天，较去年同期减少了34天；PM2.5平均浓度为31微克/立方米，较去年同期下降12%，在国家环境保护部公布的全国74个重点城市中位居第五，仅次于拉萨、海口、舟山和珠海。

除了对高污染燃料工业锅炉、柴油车的限制、改造或更坏（改为更换）外，我市在发展智能交通上做了大量工作。据介绍，智能交通指挥系统可使机动车出行更顺畅，减少怠速情况下造成的机动车尾气污染。为此，我市在交通信号控制系统中设计了自动适应、动态优化功能，可根据交通量的变化动态及时调整信号灯时间，提高信号配时与交通变化的贴合度。同时实行“绿波控制”，将同一条主干道中若干个连续的灯控路口纳入同一个子区，进行交通信号间的协调控制，使行驶在主干道协调方向上的车辆不遇红灯或者少遇红灯，连续通过该子区中的各个灯控路口。市公安交警局已对符合条件的317条路段上共计862个路口，分时段分流向进行了协调控制。下一步，市公安交警局将通过升级交通信号控制设备、改造路口渠化等方式，创造绿波协调条件，对更多的灯控路口进行“绿波控制”。

为台企转型升级支招

推动成立扶持台企指导中心

截至今年9月我市累计引进台商投资企业5553家。台盟深圳市委会把参政议政目光投向这一为我市经济社会发展作出重大贡献的群体，今年初提出了《关于破解难题，在市场体系中支持台商企业转型升级的提案》，提出加大扶持，引导企业拓展市场等建议。

市台办主任麦林光表示，政府全力支持和推动台资企业在我市的发展，协助台资企业加快转型升级，适应新形势的发展需求。

在具体措施上，麦林光称，从2014年1月开始，市台办与市委政策研究室联合开展了推进台资企业转型升级调研工作。目前，已召开了台商代表座谈会，实地调研了部分台资企业，完成了问卷调查工作，并对全市台资企业进行了摸查。各区（新区）对台资企业情况作了分析，提出了意见和建议。

在引导台商企业寻找内销市场方面，除了资金扶持外，我市还加强台商品牌街建设，目前已有宝安区福永凤凰山大道的台湾美食街、福田中心区地下商业城的连城新天地，龙岗区已在筹设台南后壁土特产坂田便利店，推动台商涉足第三产业。此外，市台办将借鉴外地的成功模式，待台商大厦建成后动员台商在大厦内设立台商产品专区。

下一步，市台办将协调有关职能部门积极推动成立扶持台商企业指导中心。当前，鉴于台湾方面具有先进技术和丰富经验的优势，我市将大力引进台湾产业机构来深为台资企业转型升级提供诊断辅导服务，促进台资企业发展。