9月20日下午，以“活力社区，和谐家园——社区社会组织培育发展”为主题的市政协2015年第八场委员议事厅活动在中心书城南台阶举行，活动聚焦社区社会组织的培育和发展。市政协副主席、致公党深圳市委主委王大平，市政协秘书长赵燕民等出席活动。

何谓社区社会组织？

对此，杨浩勃委员认为，可以将社区社会组织理解为在社区范围内开展活动，满足社区居民不同需要的民间自发组织，目前主要有服务类、文体联谊类、慈善帮扶类、维权类等四大类别，本土性、基层性、松散性是社区社会组织的显著特点。

李子刚委员也持类似观点，他认为，社区社会组织其实就是社区层面的民间组织，他主要是服务社区居民，社区居民的支持和社区居民的需要是这些社会组织存在的合法性最大来源。

社会社区组织建设面临哪些困境？

一则VCR生动展示了当前社会组织发展的第一大困境：社区居民赵老想办个社区太极小组，填了十几张表，在社区工作站、居委会和派出所之间跑了十几个来回还没能完成登记！“准入问题”引起了委员的热议。

对此，来自经层的蒋雷委员认为，主要问题在于对社区社会组织的法律法规吃不透，社区社会组织是最近几年的新生事物，其套用的法律法规都是大一类的社会组织的法律法规。社区社会组织像小麻雀这么小，申请资料却跟申请注册壹基金差不多，这相当于姚明的衣服给小孩子穿。仙新民委员认为，有一半社区社会组织在填表的过程中就夭折了，完全是累死的。在他看来，社区组织属于老百姓自娱自乐，为什么非要去填报注册？对此疑问，蒋雷进行了“科普”。他说，不注册的社区社会组织存在很多风险，比如驴友登山活动出现安全状况，组织的领头人要负责的。注册后就是按章程办事，也不会因为领头人个人喜好，而坏了组织的“规矩”。

对于社区社会组织的第二大困境，杨春红委员认为，社区社会组织的经费非常缺乏，政府这1万元属于初创资金支持，给了以后就不再管了，像慈善类、维权类的社会组织活下去都非常艰难，因此财政资金不仅要资助，还得资助个两三年。

对此，李子刚委员表示不赞成，有一些社区社会组织一旦拿到政府资助就销声匿迹，变身僵尸组织，这是财政税收的极大浪费。怎么样用好社会组织，主要是人的问题，要有合适的人。

特邀嘉宾王挹之认为，目前对社区社会组织的监管基本处于“虚监”状态，监管力量不足，不该管的管多了，该管的又没有管好。

如何推动社会社区组织发展？

“应该降低社区社会组织准入门槛，简化流程和各项手续。”蒋雷委员建议。蒋雷委员认为，应该加大社会体制管理改革力度，制定《社区社会组织管理条例》，降低注册社区社会组织的要求，下放社区社会组织备案权限。

特邀嘉宾王挹之则提出分类登记管理的思路：“第一种是开小缝，比如各种研究组织；第二种是开半门，主要是针对收费类的组织；第三种是敞开门，如自娱自乐的、搞文体活动的，还有纯公益不收费的利他的组织；第四种是不开门，就是涉及违反法律法规、不符合社会风土人情的，有伤风化的。”

杨浩勃委员建议，社区社会组织的门槛跟日常的管理得稍微降低一点，可以把日常的管理权限下放给社区。她还建议，应该利用好“互联网+”，可以像类似商事登记制度改革一样，逐步实现无纸化。李子刚委员认为，对社区社会组织如何管理、如何监督，这些权力应该尽量体现出社区居民的意见，而不是由某一级的行政组织觉得你好，我觉得你不好。

对于困扰社区社会组织发展的资金短缺问题。大家提出，应当通过一些机制进行扶优，让有潜力、服务好的社会组织更好地发展起来，为社区居民提供更好的服务。(宣传信息处)