22日，市政协主办、市政协办公厅承办的“委员议事厅”邀请市政协委员、嘉宾在中心书城就“大湾区 新引擎”主题展开热议。委员、嘉宾们认为，要打破粤港澳大湾区城市群中的行政壁垒，营造利益共同体。同时，大湾区规划建设应让老百姓更有获得感。市政协常务副主席刘润华出席活动。

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湾区经济是深化改革的产物

如何看待粤港澳大湾区成为国家战略？市政协委员、深圳大学党委副书记陶一桃认为，湾区经济不是一个单纯的区域经济，是中国近40年改革开放的必然结果，也是深化改革的产物，它本身肩负着中国社会由政策开放走向制度开放，由外向型经济走向开放型经济的改革使命。湾区经济是继特区、自贸区以后在中国形成的一个新的更加具有辐射力，尤其是国际市场辐射力的增长极。这个增长极将产生回流效应和扩散效应，把优质的要素资源吸引到湾区经济当中，当它发展到一定程度以后又会产生溢出效应，带动周边经济的发展。

陶一桃：湾区经济最重要的功能就是要探索区域合作新模式，这将对法制规则的健全提出更高要求。

创新+完整产业链是最大优势

纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，是当今世界公认的三个一流湾区。与这三个湾区相比，粤港澳大湾区怎么赶超？委员和嘉宾们认为，粤港澳大湾区城市群有着非常明显的优势和底气。

在深圳卫视评论员余治国看来，深圳的创新与硅谷比，在环境、条件、实力上也许还不够，但已经具有了自己的成本优势。在新的创新模式下，成本优势具有碾压性。硅谷的很多公司包括知名大公司，纷纷把早期孵化中心放在华强北，在这里有速度，也有低成本，手机出完原型机再回硅谷做中后期开发。

余治国：前不久4位诺贝尔奖得主前后造访深圳，他们希望在具有成本优势的深圳尽快把成果转化为产能。在创新要素全球流动重组的背景下，粤港澳大湾区要看到自己的优势。

在市政协委员张学虎看来，粤港澳大湾区的优势在于深圳乃至整个珠三角地区持续创新的能力，这也已经得到近几年来发展的验证。

张学虎：我们生活的这座城市是全世界最活跃的地区之一，这里的创新能力是我们打造大湾区最大的底气。

在市政协委员、前海管理局香港事务首席联络官洪为民看来，粤港澳大湾区城市群整合起来拥有完整的产业链，也是发展的重要优势，这让卓越的创新能力能够很好地落地、创造价值。

下雨也阻挡不了市民们的热情。

打破行政壁垒营造利益共同体

委员们认为，粤港澳大湾区城市群规划发展面临着一个非常重要的问题——打破“9+2”城市间各自的利益考量，打破行政壁垒。

洪为民：“粤港澳大湾区城市群里的各城市，首先要考虑如何通过大湾区的规划发展来互增价值，而不是只考虑怎么竞争。各个城市要突破心态的障碍——不要城市本位心态，而要树立湾区本位心态，深港合作要从“心”出发。

有委员认为，应该建立一个中央层面的协调机构，来打破各个城市之间的行政壁垒和平衡利益诉求。余治国认为，这个机构既要了解香港事务，同时也要熟悉广东情况，确保粤港澳大湾区城市群规划出台后，能够更好地落地实施。

湾区经济需要去中心化

在粤港澳大湾区之前，珠三角城市有过组团发展的阶段，比如深莞惠、广佛肇、珠中江，这些小圈圈如何进一步打破各自利益考量，突破行政壁垒，实现协同发展？市政协委员、综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达提出要去中心化。

郭万达：不应该提龙头的说法，旧金山湾区就是一个多中心的湾区，因为多元才有活力，去中心化也符合互联网时代城市发展的特点。

陶一桃赞同多中心的提法。她认为，湾区本身就是包容的区域发展空间。“如果不能打破行政区域局限，想形成一个大湾区经济非常难。这是一个很深刻的制度障碍。”

大湾区规划发展要增加百姓获得感

粤港澳大湾区城市群的规划发展，和老百姓的生活息息相关。委员、嘉宾们认为，大湾区发展要以人为本。要让城市群里的百姓们感觉到更多的获得感，加快城市群的基础设施建设，为老百姓提供更加便捷、完善的公共服务，是一个重要的方面。

对此余治国建议，粤港澳大湾区可考虑组建“湾区基础设施投资银行”，统筹负责大湾区概念的基础设施投资，特别是城际间的设施。“这个机构可以参考‘亚投行’的模式，着力解决不同体制间的合作效率问题。

另一方面，粤港澳湾区基础设施是高价值投资，成立‘湾投行’有利于吸纳社会资本进入，解决投资主体多元，并缓解财政压力。财经评论员宋磊岩认为，老百姓对大湾区的期盼不是天上、是地下。

宋磊岩：深港在民生领域应该加强合作，比如教育问题、环保问题、医疗问题等等，让市民真正从大湾区建设当中享受到红利，让大湾区给我们带来幸福和活力。

（媒体报道综合）